宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。2月23日上午，瑞安市第十六届人民代表大会第五次会议开幕。人大代表们带着全市人民的殷切期盼，带着谋划发展的拳拳之心步入市政会议中心大会堂，听取市长秦肖所作的政府工作报告，听取市人大常委会主任叶建辉所作的市人大常委会工作报告。

　　市领导麻胜聪、叶建辉、秦肖、管秀云、胡立左、张榜桃、邵德鹏、刘建敏、江孟甫、方小梅、陈世尧、金爱忠、薛小平、薛尧弟在主席台前排就座。大会的执行主席是麻胜聪、叶建辉、秦肖、管秀云、胡立左、张榜桃、邵德鹏、李辅正、刘建敏 、叶世林、江孟甫、方小梅、陈世尧、金爱忠、薛小平、薛尧弟、胡丕敢、宣章良、龚方听、潘永华、郑希鸿、张士数、蔡永杰、曹轼、沈长城、李学祥、丁文翔、王云桧、尤光娒、石亮、杜文君。大会由执行主席、主席团常务主席江孟甫主持。

　　根据大会报到处统计，瑞安市第十六届人民代表大会第五次会议应到代表376名，实到代表共计358名，符合法定人数。2月23日上午8时30分，大会正式开幕，全体起立，奏唱国歌。

　　秦肖代表市人民政府作政府工作报告。秦肖首先回顾了我市“十三五”发展和2020 年主要工作。他说，“十三五”时期是瑞安改革发展具有里程碑式意义的五年。面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共瑞安市委的坚强领导下，围绕“加快融合发展、打造至美瑞安”的战略目标，唯实惟先、奋楫笃行，较好地完成了“十三五”规划目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。过去五年，我们深入贯彻五大新发展理念，持之以恒实施十大责任捆绑攻坚行动，取得了一批突破性的发展成就。地区生产总值突破千亿大关，从2015年的717.4 亿元提至1037.1亿元，年均增长7.1％；财政总收入突破百亿大关，达127.6亿元，其中一般公共预算收入从 54.7亿元提至81.9亿元；人均GDP突破一万美元大关，城乡居民人均可支配收入年均分别增长 7.5％和8.7％。形成了一批有辨识度的发展成效。入选“中国最具幸福感城市”，“三位一体”改革经验写入中央“一号文件”，“医共体”建设典型经验在国家卫健委新闻发布会上发布，6项工作获国务院、省政府督查激励，获批温州首个省级“万亩千亿” 新产业平台、温州首批省级命名特色小镇。打造了一批标志性的发展成果。“两区一廊”创新布局加速起势，五大亮点区块加速蝶变，获评全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、 全国双拥模范城等31张城市金名片。

　　秦肖说，“十四五”时期是开启高水平推进社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻省委“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’，争创社会主义现代化先行省”和温州市委“奋力续写好新时代温州创新史，争创社会主义现代化先行市”的决策部署，主动服务和融入新发展格局，围绕“青春都市·幸福瑞安”发展导向，全力建设“五区五城”，争当社会主义现代化先行标兵。

　　秦肖指出，未来五年我们将致力于高质量发展、竞争力提升、现代化先行，聚焦五大战略路径，实现五方面领先领跑：聚焦“都市瑞安、现代之城”建设，奋力在提升新发展品质上领先领跑；聚焦“青春瑞安、活力之城”建设，奋力在增强新发展后劲上领先领跑；聚焦“数智瑞安、创新之城”建设，奋力在提高新发展质量上领先领跑；聚焦“开放瑞安、包容之城”建设，奋力在厚植新发展优势上领先领跑；聚焦“幸福瑞安、宜居之城”建设，奋力在共享新发展成果上领先领跑。

　　秦肖强调，2021年是建党100周年、“十四五”开局之年，也是新冠肺炎疫情持续影响的一年。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：争取地区生产总值增长8％左右；一般公共预算收入增长9％左右；固定资产投资增长8％以上；全社会消费品零售总额增长10％；外贸出口占全国份额保持稳定；城乡居民人均可支配收入分别增长7％和7.5％以上；常住人口城镇化率达68.6％。围绕预期目标，着力交出“现代科创赋能体系”建设、“现代都市跃迁体系”建设、“现代产业培育体系”建设、“现代乡村振兴体系”建设、“现代生态文明体系”建设、“现代改革引领体系”建设、“现代文化发展体系”建设、“现代公共服务体系”建设、“现代城市安全体系”建设和“现代政府治理体系”建设等“十张现代化建设捆绑攻坚新报表”。

　　叶建辉在所作的市人大常委会工作报告中指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是举国上下共抗新冠肺炎疫情极不平凡的一年。在中共瑞安市委的坚强领导下，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥人大在民主法治建设第一线的职能作用。全年共召开常委会会议7次、主任会议14次，听取和审议专项工作报告35个，作出决议、决定14项，依法任免国家机关工作人员206人次，顺利完成了市十六届人大四次会议确定的各项任务，为助力我市疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”贡献了人大力量。

　　叶建辉指出，今年常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻省委、温州市委和我市市委人大工作会议精神，按照市委十四届十次全会部署，更好发挥人大政治优势、制度优势、职能优势、组织优势、智治优势，聚焦中心大局、聚情民生关切、聚力担当作为、聚合代表力量，忠实履行宪法法律赋予的各项职权，为高水平打造“青春都市·幸福瑞安”、争当社会主义现代化先行标兵作出人大应有的贡献。

　　叶建辉指出，2021年是市十六届人大常委会履职的收官之年。今年市人大常委会工作的主要任务是：提高政治站位，以更强定力坚持党的全面领导；紧扣中心大局，以更大动力提升监督工作实效；完善工作机制，以更高要求扎实推进代表工作；坚持从严要求，以更实举措提高自身建设水平。

　　会议还听取市人民法院院长胡丕敢作市人民法院工作报告，听取市人民检察院检察长宣章良作市人民检察院工作报告。

　　大会书面审议瑞安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）、瑞安市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、瑞安市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告、瑞安市第十六届人民代表大会第四次会议“加快集云山公园建设满足市民日益增长的休闲健身需求”议案办理情况的报告。

　　会议还以举手表决的方式，通过瑞安市第十六届人民代表大会第五次会议选举办法。

　　列席这次大会的有我市党政领导同志，市人武部部长，市人大常委会有关人员，市人民政府组成人员，部分驻瑞部队负责人，市有关机关、人民团体、垂直管理单位负责人，乡镇街道党（工）委、人大、政府（办事处）主要负责人以及出席政协瑞安市第十三届委员会第五次会议的全体同志。